Modificacións lexislativas

 

​Novidades lexislativas ano 2024

As novidades lexislativas que se produciron durante o 2024 no ámbito cooperativo autonómico foron, principalmente, as seguintes:

​

• Circular 1/2024, do 26 de xaneiro, do Banco de España, a bancos, cooperativas de crédito e outras entidades supervisadas, relativa á información sobre a estrutura de capital e pola que se modifica a Circular 1/2009, do 18 de decembro, a entidades de crédito e outras supervisadas, en relación coa información sobre a estrutura de capital e cotas participativas das entidades de crédito, e sobre as súas oficinas

Obriga ás cooperativas de crédito a comunicar ao Banco de España, as adquisicións de participacións significativas na entidade; as adquisicións de participacións na entidade que, sen ser significativas, ocasionen que a porcentaxe de dereitos de voto ou de capital posuído resulte igual ou superior ao 5 %; os incrementos nas participacións da entidade que ocasionen que a porcentaxe de dereitos de voto ou de capital posuído resulte igual ou superior ao 20 %, 30 % ou 50 %, ou que permitisen chegar a controlar a entidade e as perdas ou reducións nas participacións significativas da entidade ou aquelas que impliquen que a porcentaxe de dereitos de voto ou de capital posuído resulte inferior aos limiares sinalados nas letras b) ou c) anteriores ou impliquen a perda do control da entidade.

​​​​

Andalucía

• Acordo do 21 de febreiro de 2024, do Consello de Goberno, polo que se aproba a formulación do II Plan de Emprego de Persoas con Discapacidade na Comunidade Autónoma de Andalucía 2024-2028

Recolle unha serie de medidas orientadas a promover a inserción das persoas con discapacidade no mercado de traballo, aumentando a súa participación e presenza. A tal fin, erixe ao Servizo Andaluz de Emprego no seu centro de referencia básico e fundamental para a empregabilidade das persoas con discapacidade.

Os obxectivos estratéxicos deste Plan son:

1. Mellorar a empregabilidade das persoas con discapacidade coa posta en marcha de medidas encamiñadas a responder as súas necesidades específicas nos ámbitos da formación para o emprego, a formación profesional, a orientación, a intermediación e o acompañamento á inserción.

2. Promover políticas activas de emprego que potencien a presenza das persoas con discapacidade no mercado laboral ordinario e no ámbito do emprego protexido. No emprego público, avógase por fomentar medidas de discriminación positiva e participación, con obxecto de potenciar a súa autonomía e independencia individual a través do emprego de calidade.

3. Diminuír as desigualdades asociadas ao sexo e a discapacidade no ámbito do emprego, introducindo a perspectiva de xénero como principio fundamental no desenvolvemento deste Plan.

4. Atender especificamente as situacións de discapacidade que impliquen maiores dificultades de inserción laboral.

O devandito plan incluirá unha descrición dos antecedentes e un diagnóstico actualizado da realidade laboral das persoas con discapacidade en Andalucía, un sistema de gobernanza, a definición dos principios, estrutura, obxectivos e medidas, a dotación orzamentaria asignada, o deseño de indicadores, así coma o sistema de seguimento e avaliación do Plan.

​

Aragón

• Orde PIC/206/2024, do 27 de febreiro, pola que se dispón a publicación do Acordo entre o Goberno de Aragón e as plataformas representativas das persoas con discapacidade para a optimización e a sustentabilidade das entidades sociais e das súas actividades a través dos centros asistenciais e dos centros especiais de emprego.

Acórdase a optimización e a sustentabilidade das entidades sociais e das súas actividades a través dos centros asistenciais e dos centros especiais de emprego de iniciativa social e articular instrumentos de colaboración e traballo que favorezan de maneira áxil e dinámica as relacións entre o Gobierno de Aragón e CERMIAragón para o desenvolvemento de accións en materia de asuntos que afectan á discapacidade, de forma transversal e multidisciplinar.

En concreto, co fin de contribuír ao mantemento dos postos de traballo nos Centros Especiais de Emprego (CEE, en diante), as partes comprométense ao outorgamento das subvencións previstas do custo salarial conforme ao establecido na Orde EPEl23l2023, do 16 de xaneiro pola que se establecen as bases reguladoras do programa de inclusión laboral de persoas con discapacidade no mercado de traballo protexido mediante a concesión de subvencións dirixidas a fomentar a creación e mantemento de postos de traballo nos centros especiais de emprego mentres dure este acordo.

Asemade, as partes comprométense a fomentar a reserva de contratos a centros especiais de emprego de iniciativa social, tal e como se establece na Lei 912017, do 8 de novembro, de Contratos do Sector Público, e na Lei 1112023, do 30 de marzo, de uso estratéxico da contratación pública da Comunidade Autónoma de Aragón.

​

Castela e León

• Lei 1/2024, do 8 de febreiro, de apoio ao proxecto de vida das persoas con discapacidade en Castela e León.

Superando o antigo modelo médico-asistencial, esta norma pretende garantir o dereito a poder decidir sobre a propia existencia e a participar activamente na comunidade das persoas con discapacidade. A tal fin, recoñece o dereito á prestación de apoios profesionais por parte da Administración autonómica. Tales apoios integraranse nas prestacións:

a) De apoio para a activación do proxecto de vida.

b) De asistencia persoal.

c) De apoio familiar para a promoción da autonomía persoal en situacións de dependencia e/ou discapacidade.

d) De apoio á capacidade xurídica das persoas con discapacidade.

e) De apoio á capacidade xurídica das persoas maiores de idade emancipadas con discapacidade.

En particular, o sistema de servizos sociais de responsabilidade pública garantirá a continuidade da atención recibida desde o sistema educativo, unha vez culminadas os ensinos ás que a persoa con discapacidade poida acceder, mediante un itinerario personalizado de inclusión sociolaboral ou ben mediante un centro de día onde se desenvolvan programas para facilitar o tránsito ao emprego, que formará parte do correspondente plan de apoios do seu proxecto de vida.

A consellería competente en materia de emprego orientará as políticas activas de emprego co fin de promover a inserción laboral das persoas con discapacidade para que poidan desenvolver unha actividade laboral en situación de igualdade de oportunidades. Para iso, levarán a cabo as actuacións precisas a través dun modelo de itinerarios para o emprego, que aseguren unha formación adecuada e adaptada, en cada caso, ás súas necesidades específicas de apoio. Igualmente, estableceranse os programas e medidas necesarias para a súa inserción e integración laboral, tanto no mercado ordinario de traballo como no emprego protexido, apoiando a creación e o mantemento do emprego das persoas con discapacidade e o seu acompañamento no posto de traballo, con especial atención a aquelas que presenten especiais dificultades de inclusión laboral. Así mesmo, promoverá que as persoas con discapacidade teñan acceso aos servizos de información e orientación profesional, dentro das intervencións de axuda á empregabilidade do sistema público de emprego, a través dunha intervención personalizada e específica, conforme ás súas necesidades de apoio.

​

Cataluña

• Decreto 52/2024, do 5 de marzo, do Consello do Asociacionismo e o Voluntariado de Cataluña.

Esta norma regula a composición e estrutura do Consello do Asociacionismo e o Voluntariado de Cataluña, órgano consultivo e de asesoramento do Goberno en materia asociativa e de voluntariado cuxas. Este órgano está composto polo Pleno, a Comisión Permanente e, eventualmente, por grupos de traballo de constitución potestativa. O Pleno asume, entre outras, as seguintes funcións:

a) Elaborar e propoñer informes, estudos e ditames con respecto ás políticas, as actuacións e os programas do Goberno en materia de asociacionismo e voluntariado.
b) Propoñer programas de interese especial para o tecido asociativo e o voluntariado.
c) Elaborar os plans, as liñas estratéxicas, os obxectivos e as medidas con relación ás materias asociativas e de voluntariado, e realizar o seu seguimento e avaliación.

d) Participar no proceso de elaboración do Plan nacional do asociacionismo e o voluntariado e realizar o seu seguimento e avaliación.

e) Prestar apoio ás entidades para que melloren a súa xestión interna e coordinar a súa actuación coas administracións.

f) Desenvolver procesos de participación abertos a toda a sociedade civil cando o seu obxecto teña relación co asociacionismo e o voluntariado, e estar presente nos procesos de participación que promovan outros órganos da Administración da Generalitat, dunha maneira coordinada co departamento que impulsa a participación.

g) Comunicar posibles prácticas abusivas que supoñan unha intromisión no mercado laboral.
h) Velar pola representación equitativa e o equilibrio territorial dentro do Consello e establecer mecanismos de participación das entidades máis pequenas ou das que non están adscritas a ningunha federación.

i) Velar pola correcta implementación do modelo catalán de voluntariado e, especificamente, polo correcto cumprimento da normativa respecto da adaptación dos programas de voluntariado vinculados a unha administración pública e ao mantemento ou impulso de novos programas de voluntariado promovidos polas administracións públicas.

Á Comisión Permanente atribúenselle as seguintes competencias:

1. Desenvolver os acordos adoptados polo Pleno e facer o seu seguimento.

2. Propoñer asuntos para debater no Pleno.

c) Impulsar a elaboración do Plan nacional do asociacionismo e o voluntariado e realizar a proposta de avaliación para presentala ao Pleno.

d) Impulsar a elaboración do informe do asociacionismo e o voluntariado en Cataluña e elevalo ao Pleno para que o aprobe.

e) Recibir e revisar as comunicacións das administracións públicas que queiran manter ou impulsar novos programas de voluntariado, pola inexistencia de entidades sectoriais ou de calquera tipo, e elaborar o informe correspondente, a través dun grupo de traballo creado ad hoc, para que o Pleno faga a valoración final.

f) Propoñer ao Pleno a creación dos grupos de traballo que considere necesarios para desenvolver as funcións asignadas.

Consonte ao afirmado, o Pleno do Consello do Asociacionismo e o Voluntariado de Cataluña pode acordar, a proposta da Comisión Permanente ou por iniciativa de calquera dos seus vogais, a creación de grupos de traballo para debater temas concretos ou sectoriais relacionados coas políticas públicas da Administración da Generalitat de Catalunya en materia de asociacionismo e de voluntariado.

​

Comunidade de Madrid

• Lei 1/2024, do 17 de abril, de Economía Circular da Comunidade de Madrid.

Norma en virtude da cal se impulsa unha transición intelixente e paulatina cara a un modelo de desenvolvemento de ciclo pechado, máis sostible, eficiente, competitivo, racional e respectuoso coa capacidade para innovar e actualizar os sectores produtivos tradicionais. Un modelo transversal e multidisciplinar en consonancia coa regulación da Unión Europea e aliñado co I Plan de Acción de Economía Circular 2021-2023 aprobado polo Goberno de España e coa Lei de Residuos e Chans Contaminados para unha Economía Circular, aprobada a nivel nacional.

En canto atinxe ao obxecto do presente informe, preceptúase que, en aplicación da normativa básica estatal e coa fin de alcanzar os obxectivos marcados pola Unión Europea referidos á redución de residuos, a Administración da Comunidade de Madrid promoverá cos principais actores de cada sector produtivo, acordos voluntarios sectoriais que permitan a celebración de convenios entre empresas, administracións e entidades de economía social, que sirvan de instrumento de identificación e superación de cargas non financeiras que limiten o uso de materiais e produtos crave non vendidos.

​

Estremadura

• Decreto 34/2024, do 16 de abril, polo que se modifica o Decreto 8/2017, do 7 de febreiro, polo que se crea e regula a Mesa do Diálogo Civil do Terceiro Sector de Estremadura.

A reestruturación dos diferentes departamentos da Junta de Extremadura levada a cabo polo Decreto 16/2023, do 20 de xullo, polo que se modifican a denominación e as competencias das Consellerías que conforman a Administración da Comunidade Autónoma de Estremadura e polos Decretos de estrutura orgánica das distintas Consellerías, fai necesaria a aprobación do presente decreto polo que se modifica o Decreto 8/2017, do 7 de febreiro, en orde á inclusión na representación da Junta de Extremadura na Mesa de Diálogo Civil das persoas titulares das novas Consellerías garantindo o equilibrio da representación das partes.
Así mesmo, por razóns de organización administrativa, adscríbese o referido órgano á Consellería con competencias en materia de diálogo social.

​

Murcia

• Resolución da Dirección Xeral de Autónomos e Economía Social pola que se ditan instrucións sobre a tramitación de contas anuais e libros sociais presentados ao Rexistro de Sociedades Cooperativas e Sociedades Laborais da Rexión de Murcia.

A Lei 8/2006, do 16 de novembro, de Sociedades Cooperativas da Rexión de Murcia recolle a obriga das sociedades cooperativas de levar dunha contabilidade ordenada e de presentar os libros e contas anuais no Rexistro de Sociedades Cooperativas para o seu depósito, dilixenciado e legalización, conforme aos requisitos e prazos establecidos na devandita norma.

Razóns de técnica de organización administrativa, eficacia e eficiencia na asignación de recursos públicos e transparencia e publicidade, aconsellan establecer os períodos do ano durante os que se procederá á tramitación e rexistro da documentación social e contable das sociedades cooperativas, sen prexuízo das anotacións que deban producirse con motivo de cambios susceptibles de inscrición. Para ese efecto, regúlase o procedemento de dilixenciado e legalización de libros sociais e depósito de contas anuais de sociedades cooperativas, condensado en tres instrucións.

En virtude da primeira, os libros sociais e as contas anuais deben presentarse mediante solicitude electrónica no Rexistro Electrónico Xeneral da Comunidade Autónoma. Os libros sociais presentados antes do 31 de agosto de cada ano serán dilixenciados e legalizados antes de que finalice o ano natural. Os presentados con posterioridade tramitaranse no exercicio seguinte. As contas anuais presentadas con anterioridade ao 30 de novembro do cada ano inscribiranse antes de que finalice o ano natural. As presentadas con posterioridade tramitaranse no exercicio seguinte.

A segunda require que, con carácter previo á legalización e dilixenciado de libros ou depósito de contas, sexa emitido un informe por persoal da unidade administrativa competente do servizo de economía social sobre adecuación da documentación presentada consonte ao disposto na Lei 8/2006, do 16 de novembro de Cooperativas da Rexión de Murcia e, para o caso de que se detecten deficiencias, serán requiridos para que no prazo de dez días hábiles presenten a corrección das respectivas contas ou libros. A Resolución estimatoria de rexistro de contas e libros será obxecto de anotación no Rexistro de Sociedades Cooperativas e Sociedades Laborais da Rexión de Murcia e de publicación na páxina web da Dirección Xeral de Autónomos e Economía Social para xeral coñecemento. Pola súa banda, a resolución desestimatoria de rexistro poderá ser obxecto de recurso ante o Titular da Consellería competente en materia de economía social, no prazo dun mes desde a súa publicación na páxina de páxina web da Dirección Xeral de Autónomos e Economía Social. En caso de non emendar no prazo presentado ditarase unha resolución de desistencia, sen prexuízo da posibilidade de presentar a documentación social ou contable nun momento posterior para o seu dilixenciado e legalización ou depósito no exercicio seguinte. Disponse, asemade, que as publicacións na páxina web da Dirección Xeral competente en economía social poderán serán comunicadas mediante avisos por mensaxería sms ou correo electrónico.

En terceiro lugar, disponse que cando se presente algún acto susceptible de inscrición que esixa a legalización ou dilixenciado de libros ou o depósito de contas, realizarase unha anotación de libros ou contas independente, que serán incluídas na primeira relación que se leve a cabo conforme ao establecido no apartado anterior.

​

País Vasco

• Decreto 12/2024, de 13 de febreiro, sobre a inspección e o procedemento sancionador en materia de cooperativas.

Saliéntase a atribución do inicio do procedemento á acta de infracción estendida pola Inspección de Traballo, a causa da súa necesaria e previa participación na averiguación e determinación dos feitos e do valor probatorio do actuado nela. Aténdese, ademais, á cualificación profesional, especialización e imparcialidade. Destaca tamén a posible intervención do Consello Superior de Cooperativas de Euskadi na actuación comprobatoria, a proposta da persoa inspectora.

​

A Rioxa

• Decreto 48/2024, do 17 de decembro, polo que se crea e regula a organización e funcionamento do Consello da Economía Social e Solidaria da Rioxa.

Esta norma crea o Consello da economía social e solidaria da Rioxa como máximo órgano de coordinación e participación en materia da economía social e solidaria no ámbito da Comunidade Autónoma da Rioxa. Trátase dun órgano colexiado consultivo e asesor da Administración rioxana para as actividades relacionadas coa economía social e solidaria, especialmente no ámbito da promoción e a difusión da economía social e solidaria. Ademais de cantas póidanlle ser atribuídas, as súas funcións consisten en:

a) Fomentar e difundir os valores e principios propios da economía social e solidaria.
b) Defender os intereses lexítimos das entidades rioxanas do devandito sector.
c) Informar, con carácter preceptivo, o Plan Rioxano de impulso da economía social e solidaria e o seu seguimento.

d) Realizar propostas, estudos e informes facultativos e non vinculantes sobre cuestións concernentes ao ámbito da economía social e solidaria na Rioxa.

e) Asesorar, cando sexa requirido, nas actuacións de fomento, promoción e difusión da economía social e solidaria, así como na súa integración e coordinación coas demais políticas públicas autonómicas, especialmente coas dirixidas á creación de emprego de calidade, o fomento do emprendemento e o desenvolvemento local e rural.
f) Informar as propostas de incorporación ou exclusión no Catálogo de Entidades da economía social e solidaria da Rioxa de tipos de entidades da economía social e solidaria.
g) Favorecer a creación de redes e a cooperación entre as entidades que forman parte da economía social e solidaria e destas con aquelas entidades públicas e privadas que faciliten a transferencia de coñecemento ás entidades de economía social e solidaria no ámbito da Comunidade Autónoma da Rioxa.

​

​